封面評論 | 規范“彈窗信息”，互聯網治理法治化加速全場景覆蓋

蔣璟璟

日前，國家網信辦起草了《互聯網彈窗信息推送服務管理規定（征求意見稿）》（以下簡稱《規定》），向社會公開征求意見。網信辦擬要求不得惡意對普通用戶與會員進行差別頻次推送，不得干擾用戶關閉彈窗；不得設置誘導用戶沉迷、過度消費等算法模型；不得濫用個性化彈窗服務，利用算法屏蔽信息、過度推薦等；不得濫用算法，針對未成年用戶進行畫像，向未成年用戶推送可能影響其身心健康的信息；確保彈窗廣告一鍵關閉。（中新社）

在《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等上位法施行之后，互聯網領域的立法，繼續保持高頻態勢。在一般性法律之外，一批專門化、細分化的規范隨之密集出臺。比如說，《互聯網信息服務算法推薦管理規定》以及新進的《互聯網彈窗信息推送服務管理規定（征求意見稿）》等。得益于此，互聯網市場的法治化水平，勢必可極大提升。

從近期動態看，互聯網領域的法治化建設，已經進入到新的高水平階段。其直接體現，就是立法加速對“具體環節”“具體場景”的切入，從宏觀到微觀，從抽象原則到細節條款，巨細靡遺，這大大壓縮了平臺運營方野蠻滋長、“信馬由韁”的風險。從大面來看，“彈窗信息推送”，不過是龐大互聯網產業的一個“細枝末節”。對之“定點”“定向”制定“管理規定”，貌似是太過鄭重其事。但是，總結過往網絡治理的經驗便可知，這種精細化的規束，無疑是極有必要的。

“彈窗信息推送”，具備廣覆蓋、強到達的特點，效能巨大。其不僅具備通過單向“議程設置”引導注意力的功能，還必然會在相當程度上左右價值判斷、輿情走向和社會動員。從某種意義上，形形色色APP的“推送”，決定了大眾會看到些什么、會關注到什么?！巴扑汀比羰鞘М?、偏頗，便可能給公眾傳遞錯誤信息、產生預期偏差；“推送”若是低俗、失格，一樣會把公眾的理性和審美“拖下水”。嚴管“彈窗推送”，方可避免“不當投喂”“消化不良”。

必須看到，彈窗信息推送，作為各類APP內容分發的關鍵性“節點”，具有系統性、連鎖性、全局性影響。抓住這一“關鍵節點”施力，大可以點帶面、事半功倍。依規彈窗、有品推送，這既是“算法至善”應有之義，也是對用戶主體性的基本尊重。無論是資訊還是廣告，“彈窗”都不可任性而為。特別是對于市場占有率較高的頭部APP而言，更該秉持“能力越大責任越大”之自覺，審慎“彈窗”，切莫濫用流量反噬自傷。

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